Detailní popis produktu

Kniha Právo pro obce provede starosty i zaměstnance obecních samospráv všemi právními oblastmi

Recenze publikace z pera Mgr. Prokopa Šuláka

Na listopadové konferenci SMS ČR ve Zlíně došlo na křest nové knihy Právo pro obce, která je se svými 640 stranami detailním, a přitom praktickým průvodcem představitelů obcí všemi právními oblastmi, s nimiž se mohou při dennodenní práci setkat. K hlavním spoluautorům patří advokát a čestný předseda SMS ČR Stanislav Polčák, v kolektivu autorů jsou pak početně zastoupeni členové legislativního týmu SMS ČR a pracovníci SMS-služeb.

Svobodná obec je základem svobodného státu. S touto prostou tezí, která formovala podobu svobodné veřejné správy již od roku 1848, je obeznámen každý, kdo to s veřejným právem myslí alespoň trochu vážně. Tato zásada je aktuální i dnes, ve 21. století, kdy vývoj a bobtnání práva zavleklo obce do labyrintu regulací, v němž je svoboda autonomního rozvoje a samostatné správy místních záležitostí relativizována, podmíněna dlouhou řadou „ale“ a utopena v oceánu byrokracie. Aby mohly obce informovaně čelit těmto výzvám, připravil kolektiv autorů skvělého průvodce, který nabízí starostkám i starostům, zastupitelům i občanům, zaměstnancům obcí i jejich partnerům a všem ostatním, kteří mají zájem podílet se na rozvoji své obce, snadnější cestu tímto bludištěm.

Kniha poskytuje i hodnotnou právně-argumentační oporu pro vyjednávání a prosazování konkrétních obecních zájmů

 „Právo pro obce“ je unikátně zaměřenou publikací, jíž vydalo nakladatelství C. H. Beck a na níž se autorsky podílel široký kolektiv odborníků, jež se specializují na rozličná témata soukromého i veřejného práva a jeho vlivu na správu obcí, a to v čele s Jaroslavem Svejkovským, Stanislavem Polčákem a Lubošem Průšou a ve spolupráci s autory z řad advokacie, neziskového sektoru i veřejné správy. Jejich společné dílo si klade za cíl napomoci těm, kteří se rozhodli vydat cestou komunální politiky, k orientaci v labyrintu hypertrofie právních regulací. Zároveň informace, které kniha nabízí, poslouží i jako hodnotná právně-argumentační opora pro vyjednávání a prosazování konkrétních obecních zájmů. Nejedná se totiž pouze o komentář konkrétních předpisů, nýbrž o originální a praktickou kompilaci právní nauky, která reflektuje vzájemnou provázanost jednotlivých složek systému práva.

Od odpadů přes pohřebnictví až k digitálním technologiím

Kniha je strukturována do 25 kapitol a věnuje se klíčovým oblastem práva, v němž se místní správa nachází, i agendám, které vykonává. Texty jsou řazeny deduktivním způsobem, čtenář má tak možnost seznámit se nejprve s obecnými tématy, jako je např. ústavní role obcí a jejich právní subjektivita, přes jejich funkci, organizační uspořádání a možnosti spolupráce. Dále se kniha věnuje soukromoprávní problematice správy obce, tedy např. pravidlům hospodaření s obecním majetkem, poskytování služeb či účasti obcí v občanskoprávních vztazích. Následující kapitoly jsou pak zaměřeny již na zcela konkrétní oblasti správy, velká pozornost je věnována např. nakládání s odpady a životnímu prostředí, ale i sociálním službám, stavebnictví, veřejným zakázkám, školství, autorskému právu, GDPR, svobodnému přístupu k informacím či pohřebnictví a digitálním technologiím. 

Důležitý pomocník zejména pro začínající reprezentanty a zaměstnance obecních samospráv

Klíčem k práci s uvedenými informacemi je bohatě členěný obsah, který na 17 stranách shrnuje vnitřní rozdělení jednotlivých kapitol, a výrazně tak usnadňuje používání textů. Koncepce „Práva pro obce“ je cílena na systematické seznámení se s uvedenou problematikou a jako takovou ji mohou využít zejména začínající reprezentanti a zaměstnanci obecních samospráv. Samotné dílo však v praxi poslouží především jako průvodce, a to jednak pro práci s konkrétními právními předpisy při výkonu působnosti obce, a jednak i pro správnou komunikaci a orientaci obce v právních vztazích. Kniha je určena pro praktické používání a rychlé vyhledávání, nikoliv jako opora pro komplikovanou právně-filozofickou disputaci. Tomu napomáhá i relativně stručná a přehledná podoba textů, které však nepostrádají informační hodnotu.

Největší výhoda „Práva pro obce“?

Největší výhoda „Práva pro obce“ však spočívá v tom, odkud pochází a jakému účelu slouží. Nejde totiž ani o metodiku, která by obce tlačila k výkladu, který je nejkonformnější pro státní správu, ani o pustou reklamu, která by neposkytovala potřebné a relevantní odpovědi. Jedná se o dílo, jež vzešlo od autorů, kteří se odborně věnují praktickým potřebám obcí rozvíjet se zodpovědně, v souladu s právním řádem a mnohdy s omezenými prostředky. Jako takové by nemělo chybět v žádné pořádné knihovně obecního úřadu.