Právní předpisy obcí v praxi a judikatuře Ústavního soudu ČR / Dominik Hrubý / 18. března 2025 (09:00 - 15:00) / Znojmo

Detailní popis produktu

Struktura semináře

1. Účastníci se nejdříve ve stručnosti seznámí s ústavněprávním významem obecní samosprávy a její normotvorby. V rámci výkladu o postavení obecně závazných vyhlášek a nařízení obcí v systému českého práva a rozdílech mezi nimi bude věnována pozornost historické změně nahlížení na povahu obecně závazných vyhlášek v judikatuře Ústavního soudu a čtyřkolovému testu.
2. Druhá část se zaměří na řádnou publikaci právních předpisů obce tak, aby mohly nabýt účinnosti a působit právní následky zamýšlené při jejich schvalování. Zmíněny budou možné praktické důsledky nesprávné publikace právních předpisů.
3. Třetí část bude věnována judikatuře týkající se obecně závazných vyhlášek z oblasti daní v širším slova smyslu, zavádějících místní poplatky nebo upravujících koeficienty daně z nemovitých věcí. Akcentována bude existence výhrady zákona v této oblasti a princip rovnosti ve vztahu k poplatníkům.
4. Předmětem třetí části bude jednak judikatura ÚS k právním předpisům obcí regulujících veřejný pořádek a čistotu na veřejných prostranstvích, jednak judikatura k problematice právních předpisů obce regulujících pořádání sportovních a kulturních akcí a upravujících noční klid. Důraz bude kladen na zákaz překryvu zákonné a zamýšlené obecní regulace a zákaz regulace v rozporu se zákonem.
5. Na závěr budou zmíněny nejznámější příklady „špatné praxe“, tj. právních předpisů obce, které byly Ústavním soudem ČR zrušeny pro zjevný nesoulad se zákonem nebo s ústavním pořádkem.

Minirozhovor s lektorem

1.⁠ ⁠Co si účastníci z vašeho kurzu odnesou?

Účastníci získají přehled o základních principech a pravidlech, které je nutné dodržet při vydávání obecně závazných vyhlášek a nařízení obce v nejrůznějších oblastech regulace, a to jak z formálního tak z obsahového hlediska. Díky tomu by se měli vyhnout hrozbě pozastavení účinnosti a následného zrušení právního předpisu své obce pro rozpor s ústavním pořádkem nebo se zákonem.

2.⁠ ⁠Probíhá v této oblasti vývoj, o kterém stojí za to vědět?

Probíhá jak vývoj v oblasti judikatury, tak vývoj v oblasti legislativy. Vývoj v oblasti judikatury je ze své podstaty spíše pozvolný, každý rok se však objeví několik zajímavých rozhodnutí věnovaných dosud neřešené problematice. Vývoj v oblasti legislativy je naproti tomu v posledních letech poměrně živý – některá zákonná zmocnění k vydání právního předpisu obce se mění, jiná nově vznikají. Jako příklad lze uvést několik nálezů Ústavního soudu věnovaných problematice zkrácení doby nočního klidu, které vyústily v návrh novelizace zákonného zmocnění nyní projednávaný v Poslanecké sněmovně.

3.⁠ ⁠Co hrozí těm, kteří se v této oblasti orientují jen nedostatečným způsobem?

Pokud volení představitelé nebo odborní zaměstnanci obcí nemají žádné povědomí o judikatuře Ústavního soudu v oblasti právních předpisů obcí, může se snadno stát, že při formulacia schvalování konkrétního právního předpisu v některém aspektu nevědomky vykročí směrem, o němž je známo, že jej Ústavní soud nepovažuje za přípustný. Příslušnému právnímu předpisu je pak Ministerstvem vnitra pozastavena účinnost a obec musí buď zjednat nápravu, nebo vést řízení o zrušení předpisu s malou šancí na úspěch. To nejen přináší zbytečnou práci navíc a působí špatnou pověst zastupitelů v očích veřejnosti, ale v některých případech (typicky v oblasti místních poplatků nebo daně z nemovitých věcí) může znamenat i nepříjemný zásah do obecního rozpočtu.